|
Оригинал «Голос России» – rus.ruvr.ru 24.08.2013 14:22
Премьер России Дмитрий Медведев своим постановлением внес изменения в документы, регламентирующие деятельность по усыновлению российских детей. "Голосу России" событие прокомментировал уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов
| Фото: РИА Новости |
Документ направлен на совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов детей-граждан РФ, усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства. В целях предупреждения незаконной, в том числе посреднической деятельности по усыновлению детей постановлением устанавливается запрет на передачу представительством и его сотрудниками производной информации о ребенке, полученной ими с целью предоставления конкретному иностранному гражданину, другому иностранному гражданину, а также на использование ими указанной информации каким-либо иным способом.
Кроме того, постановлением устанавливается требование о проведении МВД России проверки сведений обо всех принимаемых на работу сотрудниках представительства на предмет достоверности представленной информации и соблюдения сотрудниками представительства законодательства РФ.
Для повышения эффективности контроля за условиями жизни и воспитания усыновленных детей уточняются порядок и сроки представления отчетов об условиях жизни и воспитания детей в семьях усыновителей, подготовленных компетентным органом государства, на территории которого проживает усыновленный ребенок.
Документом также устанавливается порядок взаимного информирования соответствующих компетентных органов федерального и регионального уровней о случаях гибели и жестокого обращения с усыновленными детьми, нарушения их прав.
"Голос России" попросил прокомментировать факт принятия этого постановления Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павла Астахова:
"Безусловно, это постановление было необходимо принять, причем, принять его нужно было достаточно давно. Мы разрабатывали его, и первое предложение о таких мерах я направил его еще в 2010-м году. Наконец, появилось постановление правительства как нормативно-правовой акт, регулирующий ответственность конкретных чиновников, конкретных ведомств. В том числе, - и за передачу информации.
Тот самый пресловутый список, который нам американцы пытались вменить, требуя сделать исключения из "закона Димы Яковлева" – 259 детей. Как эта информация о детях попала в иностранные американские агентства? Теперь такого не будет, согласно этому постановлению, потому что такую информацию нельзя предоставлять посторонним лицам, которые не имеют право доступа к ней.
Еще важный момент - проверка всех работников, которые будут осуществлять деятельность по подбору детей, по подготовке приемных иностранных кандидатов в родители. Она возлагается на органы внутренних дел, они несут за это ответственность. Потому что мы сталкивались с тем, что у нас бывшие сотрудники органов опеки, например, переходили работать в представительства иностранных агентств. А это уже коррупциемкая схема.
Что касается постановки на консульский учет, это еще одно больное место у нас, потому что если даже говорить про США, то у нас каждый год, когда сверку проводило Министерство образования и науки, фиксировали, что часть детей – до половины - просто не становится на консульский учет и исчезает. И мы даже просто не знаем, куда они попадают, особенно, когда речь идет о вторичном, повторном усыновлении. После такого усыновления ребенок вообще исчезает из поля зрения российских органов защиты детей. У нас каждый год примерно до тысячи отчетов не направлялось своевременно, и мы не знали, что происходит с детьми.
То есть такое постановление, как нормативно-правовой акт, непосредственно определяющий механизм действий каждого чиновника, каждого ведомства, а у нас их сегодня только 19 федеральных ведомств, которые отвечают за благополучие детей, - был необходим. Вот, наконец, он подписан премьер-министром, теперь задача контролировать его выполнение.
Ни один ребенок из Росси не может выехать без решения суда, и не один судебный акт не состоялся по такому вопросу без присутствия приемных родителей. И каждый родитель информировался судом, что он обязан информировать обо всех фактах неблагополучия, что он обязан представлять отчеты, что он обязан заботиться о ребенке и так далее. Но некоторые иностранные граждане демонстрируют неуважение к решениям наших судов.
Взять те же истории в Америке, эти приемные родители просто они забыли о том, что они перед лицом суда российского давали такое обещание, попробовали бы они это сделать у себя в стране… Здесь, к сожалению, механизм слабоват, потому что наши консульские учреждения за границей не имеют возможности влиять на граждан другой страны. Можно требовать, можно направлять запросы, можно настаивать, ноты, в конце концов, направлять, что мы и делаем регулярно. Но заставить исполнять постановление правительства РФ кого-либо из иностранных граждан, конечно, очень сложно.
Правда, если они приезжают в Россию, то им приходится этому подчиняться, иначе они просто не получат доступ к ребенку, который идет на иностранное усыновление. Но мое мнение принципиально: нам надо постепенно полностью отказываться от иностранного усыновления, чтобы впредь в будущем таких проблем не создавать.
Сейчас естественным образом идет уменьшение числа детей в детских домах, потому что все больше и больше российских граждан берут их к себе в семьи. Люди ответственные задумываются о том, что мы отвечаем за будущее нашей страны, и будущее наших детей. Все больше развивается институт приемной семьи, причем, в разной форме, это и патронатные семьи, и профессиональные приемные семьи. И когда в детском доме остается 11-12 человек, конечно, такой детский дом надо закрывать, что мы сделали недавно в Дубне с исполняющим обязанности губернатора Московской области Андреем Воробьевым. Было такое очень трогательное мероприятие, потому что мы посмотрели, как всех детей устроили в семьях, по каждому дали нам отчет куда ребенок ушел, какие у него приемные родители и так далее. А вместо детского дома открылся детский садик.
Такого плана постановления и нормативно-правовые акты имеют обратную силу. Потому что речь идет о безопасности детей. Проверить тех, кто работает сегодня в иностранных представительствах, необходимо. Безусловно, этим надо заниматься сейчас, и проверять всех, кто уже работает, а не только тех, кто придут на работу. Что касается отчетов, то конечно, надо требовать те отчеты, которые не были представлены своевременно, представить. Что касается постановки на консульский учет, безусловно, сегодня Министерство иностранных дел должно своим циркуляром все консульские учреждения обязать собирать информацию и заниматься постановкой на учет наших граждан, детей, которые выехали по международному усыновлению".
|
