|
Андрей СУЛИМЕНКО на odnarodyna.org 24.06.2013
24 июня в Люксембурге состоится заседание Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС.
 | <:CAPTION:> |
Множится число противоречий в политике украинской власти в отношении выбора направления интеграции и ориентации: на ЕС или ТС.
С одной стороны, почти все официальные представители Украины сами приводят всё большее число убедительных и обоснованных аргументов о критической важности для Украины тесного сотрудничества с ТС, причём, что примечательно, вплоть до интеграции в целом ряде отраслей промышленности. С другой – по мере нарастания такой аргументации усиливается дипломатическая активность Украины в противоположном направлении с целью подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, которое как раз абсолютно точно заблокирует такую интеграцию Украины с ТС. Даже на официальном уровне, кроме общих фраз о «европейском цивилизационном выборе», «европейскости украинцев», звучащих как идеологические заклинания, не приводится конкретных аргументов и расчётов в пользу сближения Украины с ЕС.
20 июня премьер-министр Украины Николай Азаров провел заседание Группы высокого политического уровня в рамках украинской части Совета по вопросам сотрудничества между Украиной и ЕС. «Мы сегодня должны обсудить нашу готовность в рамках подготовки к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС и состояние выполнения нами так называемых критериев соглашения», – отметил премьер-министр Украины [1].
В тот же день знаковое заявление с убедительными аргументами в пользу интеграции Украины с ТС прозвучало на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Участник форума от Украины, правительственный уполномоченный по экономическим связям со странами СНГ и ТС В. Мунтиян [2] подобрал чёткий образ, который раскрывает последствия зоны свободной торговли Украины с ЕС без вхождения в ТС: «Приглашение Украины в зону свободной торговли и в Европейский союз в таких условиях, без участия в Таможенном союзе и ЕЭП, по моему мнению, – это приглашение на Титаник».
Какие экономические аргументы, какие расчёты стоят за этим образом?
«Европейский союз 7 лет в рецессии, по темпам развития на 191 месте, они делают зону свободной торговли с американцами, и это их национальное право, но я хочу предупредить, что расчеты показывают, что они получат всего 400 тыс. рабочих мест – для всего Евросоюза, в котором 287 млн работающих, – эффект будет в идеале 0,25% роста», – сказал он.
В статье, опубликованной незадолго до ПМЭФ, В. Мунтиян приводит данные по падению уровня доверия к Евросоюзу среди жителей входящих в него государств: в Испании в настоящее время лишь 20% граждан испытывает доверие к Евросоюзу (против — 56% в 2009 г.). За тот же период в Италии доля тех, кто доверяет ЕС, снизилась с 52% до 31%, в Германии доверие к ЕС упало на 14% и составляет лишь 30%, во Франции – соответственно – 8% и 34%. Растет число евроскептиков в Англии, усиливается давление сторонников проведения референдума о выходе страны из ЕС [3].
В странах еврозоны продолжает снижаться уровень промышленного производства и доходов. Во Франции объемы промышленного производства снижаются 14-й месяц подряд, в Испании – 30-й, в Германии и Ирландии положительная динамика также сменилась на отрицательную.
По апрельским данным Евростата, зарегистрированная безработица в странах еврозоны достигла рекордной отметки – 12% экономически активного населения и охватывает 19 млн. человек. По всем 27 странам ЕС безработица составляет 10,9% (26,3 млн. человек), что на 4,1% выше докризисного уровня.
Сегодня ЕС находится на 191-м месте в мире по реальным темпам роста ВВП, на 113-м – по уровню безработицы, по отрицательному сальдо торговых операций занимает 188-е место, зато лидирует по объему внешнего долга, который превысил 16 трлн. долл.
По сравнению с прошлым годом в первом квартале 2013 г. ВВП в еврозоне сократился на 1,1%, а в ЕС – на 0,7%.
Наряду с этим группа видных деятелей СЕ под руководством Йошки Фишера определяет восемь конкретных рисков для ценностей Совета Европы: рост нетерпимости, рост поддержки ксенофобских и популистских партий; дискриминация; существование практически бесправного населения; параллельные общества; исламский экстремизм, потеря демократических свобод; возможное столкновение «свободы вероисповедания» и свободы слова.
Это ли не «Титаник»?
Внешнеполитический выбор украинских властей пока остаётся прежним – ассоциация с ЕС, а сам Брюссель, как и власти отдельных стран-членов ЕС, настойчиво и жёстко подталкивают официальный Киев именно в этом направлении. В. Мунтиян задаёт логичный вопрос: если Украина не нужна ЕС как полноправный член, для чего же Украине нужен ЕС. «В чем реальные причины такого прессинга, поспешности, нездорового ажиотажа?»
Видимо, в украинских верхах имеется вполне точный ответ и на этот вопрос. В. Мунтиян в той же статье отмечает: «Литва, Польша и Швеция – наиболее настойчивые сторонники присоединения Украины к ЕС – открыто заявляют, что интеграция с ЕС – это реализация замысла вытеснения Украины с орбиты РФ. Т.е. фактически цель – не помочь Украине, а навредить России, используя Украину в качестве инструмента».
Важный вопрос, который задал В. Мунтиян: «Как можно надеяться на помощь и благородство, когда в основе лежит идеология либерализма?» точно выражает главную проблему отношения Запада уже не только с Украиной, но и со всем миром. И подразумевает очевидный ответ: да надеяться на это вообще никак нельзя!
Украина нужна Западу прежде всего своими ресурсами и, разумеется, территорией, которая имеет геостратегические и природно-климатические преимущества. Западу, который в данный момент занят созданием трансатлантической зоны свободной торговли (ЕС и США), крайне необходимо обеспечить на будущее собственную продовольственную безопасность, и в этом деле нужны природные ресурсы Украины, включая уникальные черноземы, ресурсы пресной воды и высокообразованные трудовые ресурсы.
Западу, наконец, нужен рынок сбыта своих товаров (около 50 млн. человек) и абсолютно не нужна украинская промышленность (тем более конкурентоспособная), которая может отвоевать у западных производителей рынок собственной страны.
ЗСТ Украины с ЕС никак не может быть выгодной Украине. Самые большие потери от создания ЗСТ почувствуют химическая и нефтехимическая промышленность и машиностроение. В случае подписания Соглашения об ассоциации с ЕС и ЗСТ, а также создания безвизового режима, по данным экспертов и исходя из практики присоединения к ЕС постсоциалистических стран, территорию Украины может покинуть до 7,1 млн. граждан наиболее активного трудоспособного возраста.
Есть и реальная оценка договора об ассоциации, который ЕС навязывает Украине: «… односторонний договор об ассоциации, в котором Украина все «должна», а взамен — ничего, пустота. Навязываемый Украине сценарий не выдерживает критики!» [3]
Иная ситуация в случае с ТС, что также вполне осознаётся украинской властью. Накануне ПМЭФ 18 июня В. Мунтиян заявил, что экономическая интеграция Украины со странами Таможенного союза и ЕЭП может привести к приросту украинского ВВП на уровне 2% ежегодно. «Что касается ВВП, разногласия по минимальным и максимальным прогнозам составляют от 1,8 до 2,2% роста ВВП в первый год. В следующие годы значение эффекта будет уменьшаться, но все равно останется позитивным и будет составлять не менее 1,5–1,7% прироста ВВП ежегодно». Украина при этом сможет обеспечить инновационно-технологический прорыв, воспользовавшись Стратегией экономического развития стран СНГ и межгосударственной программой инновационного развития на период до 2020 г. Конкурентоспособность промышленности будет значительно повышена за счёт расширения взаимных инвестиций для обеспечения устойчивости торговых и кооперационных связей, повышения трансграничной мобильности факторов производства; развития устойчивых кооперационных связей в целях осуществления совместных проектов выхода на мировые рынки; структурной и технологической модернизации здравоохранения, образования, других отраслей социальной сферы, обеспечивающей доступность для населения качественных социальных услуг; развитие фундаментальной и прикладной науки, системы образования в государствах-участниках СНГ. Только с Россией у Украины предварительно согласовано таких программ на 56 млрд. долл. США.
Вывод украинского представителя на ПМЭФ лаконичен и красноречив: все научные расчеты, математическое и экономическое моделирование, экспертные оценки говорят о том, что Украина должна быть в Евразийском экономическом союзе.
Также однозначно о критической важности интеграции (именно так, а не простого сближения) говорит и вице-премьер, ответственный за связи с ТС, Ю. Бойко. В интервью «5 каналу» он отмечал: «Страны Таможенного союза на первом месте в наших международных торговых отношениях. Это колоссальный товарооборот, более 60 млрд. долларов… Это сотрудничество мы рассматриваем через призму сохранения и увеличения рабочих мест внутри страны. Секторальные переговоры, которые мы начали проводить со странами-членами Таможенного союза, как раз имеют цель сохранить производственную кооперацию, а соответствующим образом и рабочие места внутри нашей страны. Это для нас принципиальная позиция» [4].
Аргументы представителей украинских властей в пользу интеграции Украины с ТС и иррациональное с экономической точки зрения стремление той же власти к ассоциации и ЗСТ с ЕС заставляют думать о наличии у украинской стороны неких мотивов, далёких по своей природе от экономической и политической пользы для Украины в целом.
В. Мунтиян на ПМЭФ подчеркнул: «Мир стоит на пороге хаоса, и для того, чтобы не допустить броуновского движения, три главы государства сделали очень правильный выбор – они показали главный вектор. За Евразийским экономическим союзом будущее, и Украина видит себя в этом союзе».
Остаётся надеяться, что это мнение станет в конечном счете и официальной позицией украинской стороны, в соответствии с которой она и будет действовать.
[1] http://www.kmu.gov.ua/control/ru/publish/article?art_id=246457248&cat_id=244845045
[2] http://www.unian.net/print/578865
[3] http://2000.net.ua/2000/derzhava/ekonomika/91572
[4] http://www.kmu.gov.ua/control/ru/publish/article?art_id=246434534&cat_id=244845045
| 