|
Виктор КОСТЕНКО на odnarodyna.org 27.05.2013
 | <:CAPTION:> |
Последняя декада мая оказалась насыщенной заявлениями относительно дальнейших перспектив Украины в вопросе подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Впрочем, заявления европейских чиновников всех уровней говорят о том, что общее мнение Брюсселя в отношении позиции ЕС на Вильнюсском саммите так и не сложилось, у представителей ЕС, принимающих решения по данному вопросу, до сих пор нет «той критической массы уверенности», которая необходима для подписания Соглашения в ноябре [1].
Актуальными остаются по меньшей мере два варианта действий: подписание Соглашения лишь по части зоны свободной торговли либо подписание полноценного Соглашения об ассоциации, невзирая на невыполнение Киевом установленных критериев и условий.
В значительной степени в пользу основной версии (срыв подписания политической части Соглашения) говорит весьма активная деятельность посла ЕС на Украине Яна Томбинского. Так, 22 мая посол дал развернутое интервью украинскому телевидению («5-й канал»). Среди требований ЕС для подписания Соглашении он отметил главное – освобождение Тимошенко: «Сейчас остается наиболее важный вопрос – это пребывание в тюрьме Юлии Тимошенко. Мы очень надеемся, что этот вопрос будет решен до момента проведения саммита в Вильнюсе» [2]. Дабы продемонстрировать важность этого вопроса для европейцев и для Запада в целом, 23 мая он посетил Ю.Тимошенко. Что интересно, совершенно «случайно» с ним поехал и американский посол Дж. Теффт.
Сразу после «визита» он выступил с заявлением, что Тимошенко полностью поддерживает скорейшее подписание Соглашения об ассоциации. При этом уточнил, что она заверила его в приверженности такой позиции, даже если уголовное преследование против нее не будет приостановлено [3].
Данное уточнение явно не случайное. Согласие Тимошенко может использоваться для оправдания действий ЕС при подписании Соглашении об ассоциации [13] даже тогда, когда Украина не выполнит «домашних заданий» (критериев и условий) Брюсселя.
23 мая состоялись слушания в комитете Европарламента по иностранным делам, посвященные политической ситуации и реализации реформ на Украине. Практически все участники слушаний высказались за необходимость подписания Соглашения, указывая, что это возможно только через «выполнение требований ЕС». Однако наиболее точно и концентрированно проблему обрисовал евродепутат М. Сивец: «Если договор не будет подписан в этом году, он не будет подписан и в ближайшие 100 лет» [4].
Похоже, что Европа на фоне внешнеполитического усиления России и реализации евразийских интеграционных проектов столкнулась с необычной для себя проблемой – нехваткой времени. Обычно ЕС позволял себе планировать работу на годы вперед, а оказалось, что есть только полгода, за которые надо добиться желаемого результата.
Однако и срыв подписания остается все еще реальной перспективой, особенно если ЕС и дальше будет акцентировать внимание украинского руководства на «проблеме Тимошенко». А подобное как раз и происходит. Например, 24 мая вице-президент Европарламента О. Карас заявил: «Большинство Европейского парламента на стороне Ю.Тимошенко, и мы все приветствовали решение Европейского суда по делу Тимошенко» [5]. На самом деле это – угроза, поскольку подписание положений о ЗСТ, о котором мечтают многие европейские и украинские крупные бизнесмены, зависит как раз от Европарламента.
Еще четче по этой проблеме недавно высказался посол Великобритании на Украине С. Смит: «На мой взгляд, нет сомнений, что если бы госпожа Тимошенко была отпущена на свободу до проведения саммита в Вильнюсе, то это существенно повысило бы шансы на подписание Ассоциации» [6].
В пользу радикализации позиции ЕС на основе «дела Тимошенко» говорят и те настроения в высшем истеблишменте ЕС, о которых сообщает директор Института мировой политики А. Гетьманчук: «Если мы [европейские политики] сейчас дадим слабину в диалоге с Украиной, арестованные премьер-министры начнут появляться по всему постсоветскому пространству», что в общем-то уже случилось в Грузии и, не исключено, может случиться где-нибудь в Молдове [7].
В пользу того, что ЕС нацелен сорвать подписание политической части Соглашения, говорит и внезапно усилившееся беспокойство Еврокомиссии относительно прав журналистов на Украине, участи извращенцев (ЛГБТ-сообществ) и прочих якобы политических вопросов.
О заметной смене позиции политиков ЕС в сторону экономизации отношений говорит и глава правления Института украинской политики К. Бондаренко: «Экономически Соглашение более выгодно ЕС – про это неоднократно говорили экономисты. Именно европейские бизнес-круги выступают в качестве главных лоббистов необходимости подписания Соглашения об ассоциации. Именно европейские бизнес-круги сломали сопротивление европейских политиков и равнодушие европейских бюрократов в украинском вопросе» [8].
Экономизация отношений все четче проступает в выступлениях европейских руководителей и их представителей. Так, весьма примечательным является заявление руководителя торгово-экономической секции Представительства ЕС в Украине Н. Берджа на одной из конференций: «Все изменения, которые произойдут, со временем улучшат инвестиционную среду, бизнес-климат в Украине. Имплементация ЗСТ будет способствовать борьбе с коррумпированными практиками, модернизирует экономику и улучшит инвестиции в Украину. Долгосрочные преимущества для Украины очень большие» [9].
Ключевым тут является то, что раньше представители ЕС исповедовали совершенно другую философию в отношении ЗСТ с Украиной: «Это нужно вам, а не нам, поэтому мы вас убеждать ни в чем не будем».
Похоже, что возрастающее количество экономических подсчетов относительно потенциальных потерь Украины от «взаимовыгодного» сотрудничества с ЕС на фоне обоснованных выводов о положительных перспективах Украины в Таможенном союзе [14] заставили европейцев в спешном порядке менять тактику.
Таким образом, можем констатировать наличие двух тактик, каждая из которых имеет свое обоснование и, видимо, лоббистов.
Первая – подписать осенью Соглашение об ассоциации с Украиной, не обращая внимания на «дело Тимошенко» и прочие «политические» компоненты. За подобным сценарием явно прослеживаются интересы крупных европейских бизнес-кругов и тех, кто занимается геополитическим стратегированием в ЕС. Если для первых – это вопрос денег здесь и сейчас, то для вторых – долгосрочная программа противодействия возрождению российского влияния на постсоветстком пространстве. И в таком раскладе отдельно взятая и небезгрешная экс-премьер-министр вряд ли серьезный аргумент.
Вторая тактика – довести до логического окончания переговоры по ЗСТ, а затем, выставляя неосуществимые требования, сорвать подписание политической части Соглашения, предложив вместо него какой-нибудь суррогат вроде «Восточного партнерства». Европейский бизнес-сектор поддержит и такой вариант, а лоббистом подобного варианта выступают сторонники неолиберальных концепций демократического развития и евробюрократы, которые абсолютно не жаждут принять на себя какие-либо обязательства по Украине.
Борьба этих двух групп будет продолжаться до самого Вильнюсского саммита, и кто в ней победит сказать сейчас крайне сложно.
Эта ситуация характерна также тем, что и у Киева на самом деле нет однозначной позиции по Соглашению об ассоциации. Конечно, часть украинских политиков (они же - крупные бизнесмены) искренне хотят его подписания, однако есть и другие политические игроки, которые от этой идеи не в восторге и тормозят ее реализацию как могут. В феврале, скажем, 315 депутатов Верховной Рады проголосовали за постановление об евроинтеграции Украины, но до сих пор ее Комитет по вопросам евроинтеграции так и не назначил делегацию по парламентскому сотрудничеству Украины и ЕС. Свое беспокойство по этому поводу высказали даже некоторые депутаты Европарламента [10]. 23 мая парламент попробовал снова назначить делегацию, но эти попытки были приостановлены как раз депутатами от Партии регионов, причем по явно формальным причинам. Сложно представить, что в текущих политических реалиях украинские депутаты позволили бы себе быть настолько «самостоятельными».
Можно говорить и о том, что вопрос подписания Соглашения об ассоциации будет и дальше всячески муссироваться и «подогреваться» не только в непубличных внутриевропейских переговорах, но и в украинском политическом пространстве.
В преддверии встречи президентов стран Таможенного союза в Астане, на которой будет обсуждаться вопрос о статусе наблюдателя Украины в ТС, премьер-министр Украины Николай Азаров заявил: «Мы надеемся на положительное решение этого вопроса. В случае положительного решения президентов будет подписано соответствующее соглашение, и это никак не отразится на намеченном на ноябрь подписании Соглашения об ассоциации с ЕС» [11].
Посол России в Украине Михаил Зурабов 25 мая в Одессе на совместном заседании представителей депутатской группы Верховной Рады по межпарламентским связям с РФ и депутатской группой Госдумы РФ по связям с парламентом Украины отметил: «Уже сейчас имело бы смысл обсуждать те красные линии, которые нужно будет учитывать, если соответствующее решение [Соглашение об ассоциации с ЕС] будет подписано» [12]. Заметим, данная группа в парламенте Украины самая многочисленная, в нее входит более 160 народных депутатов.
[1] http://news2000.com.ua/news/sobytija/v-ukraine/230275
[2] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/22/6990455/
[3] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/23/6990554/
[4] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/23/6990556/
[5] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/24/6990641/
[6] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/24/6990600/
[7] http://blogs.pravda.com.ua/authors/hetmanchuk/519ccd662ba28/
[8] http://blogs.pravda.com.ua/authors/bond/519d259276c60/
[9] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/22/6990487/
[10] http://www.pravda.com.ua/news/2013/05/22/6990487/
[11] http://www.unn.com.ua/ru/news/1215938-m-azarov-29-travnya-maye-virishitis-dolya-ukrayini-yak-sposterigacha-u-mitnomu-soyuzi
[12] http://censor.net.ua/news/242644/posol_rf_pugaet_ukrainu_posledstviyami_soglasheniya_s_evrosoyuzom
[13] – | ЕС или Таможенный союз? Угрозы суверенитету Украины (II) | Одна Родина | Форма поиска
http://odnarodyna.org/node/11836
|
[14] – | Украина – ЕС – Таможенный союз: бухгалтерия и «революционная целесообразность» (I) | Одна Родина | Форма поиска
http://odnarodyna.org/node/11922
|
Фото: gazeta.ru
| 