Россия договорилась по поставкам нефти с Казахстаном, с Белоруссией – процесс идёт

Алексей Беляев на www.odnako.org 05 марта 2013  

Мажилис (нижняя палата) парламента Казахстана одобрил ^[1] законы о ратификации межправительственного соглашения по торгово-экономическому сотрудничеству с Россией в области поставок нефти и нефтепродуктов, а также протокола о внесении в него изменений.

Данное соглашение было подписано в Москве 9 декабря 2010 года, в соответствии с ним до 1 января 2014 года из Российской Федерации в Казахстан будет поставляться нефть беспошлинно. После 1 января 2014 года взаимные поставки нефти в случае их осуществления предполагается делать в режиме обменных операций.

Документ депутатам Мажилиса представил министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев. Он отметил, что статья 6 соглашения предусматривает подписание между РК и РФ порядка исчисления и возмещения Казахстаном бюджету Российской Федерации сумм, теряемых Россией в результате экспорта Казахстаном нефтепродуктов за пределы территории стран Таможенного союза. Сторонами была достигнута договоренность о том, что недополученные российским бюджетом суммы будут возмещены путем встречных поставок нефти из Казахстана.

Министр пояснил ^[2], что в соответствии с соглашением до 1 января 2014 года Россия поставляет в Казахстан 6-7 миллионов тонн нефти беспошлинно, безотносительно к своп-операциям. По его словам, с учетом объемов экспорта нефти Казахстаном российская сторона считает, что, фактически, российская нефть реэкспортируется за пределы Таможенного союза, и бюджет РФ недополучает около 2,4 миллиарда долларов США. Эта потеря российского бюджета предусмотрена соглашением, подписанным Россией в рамках создания Единого экономического пространства. Кроме того, Казахстаном экспортируются светлые нефтепродукты, которые вырабатываются из российской нефти, и бюджет РФ теряет еще около 500 миллионов долларов:

– Российская сторона в ходе переговоров просила компенсировать хотя бы эту потерю до 1 января 2014 года, поэтому Казахстан будет экспортировать в Россию около 1,3-1,5 миллионов тонн нефти.

Зачем вообще Казахстану российская нефть? Казахстан ежегодно импортирует ^[3] из России порядка 6—7 млн тонн нефти, необходимых для работы Павлодарского нефтехимического завода, который технологически ориентирован именно на российскую нефть. При этом в РК добывают порядка 80 млн тонн нефти в год, из которых порядка 8 млн тонн направляются на внутренний рынок, а весь остальной объем экспортируется.

Согласно последним оперативным данным ^[4], экспорт российской нефти в Казахстан в январе-феврале 2013 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос сразу на 77,3 процента и составил 1,176 миллиона тонн. Транзит нефти из Казахстана по территории России составил 3,067 миллиона тонн.

Также недавно было заявлено ^[5] о том, что Россия уже с 2014 года планирует начать поставки нефти в Китай через Казахстан. Нефть предполагается прокачивать по магистральному нефтепроводу Атасу – Алашанькоу. Участие Казахстана связано с тем, что Роснефть планирует нарастить экспорт в КНР на 9 млн тонн в год, а система "Транснефти" позволяют нарастить объемы поставок только на 1,5-2 млн тонн в год.

Между тем Россия и Белоруссия продолжают искать ^[6] консенсус по топливному балансу на 2013 год, переговоры продолжаются с осени 2012 года. Данный вопрос обсуждался 28 февраля на заседании группы высокого уровня (ГВУ) Союзного государства, однако безрезультатно. Как заявил Госсекретарь Союзного государства Белоруссии и России Григорий Рапота, стороны не нашли компромисса:

– Представители российской стороны отказались подписывать документы, утверждающие топливно-энергетический баланс Союзного государства, взяв паузу на неопределенное время.

О чем тут идет спор? Белорусская сторона настаивает на том, чтобы в республику было поставлено 23 млн. т нефти из России. Однако РФ готова поставить всего 18,5 млн. т сырья, и с условием, что часть выработанных нефтепродуктов будет поставлена в Россию, исключая ситуацию 2012 года, когда Россия получила нефтепродукты в виде разбавителей и растворителей.

Согласно последним оперативным данным ^[7], Россия снизила в феврале 2013 года поставки нефти в Белоруссию по нефтепроводам "Транснефти" по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 7,7% до 1,581 млн тонн. В том числе поставки на Мозырский и Новополоцкий НПЗ составили по 790,7 тыс тонн.

Как считает ^[8] руководитель Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов, решение этой проблемы будет развиваться по достаточно классическому для российско-белорусских отношений сценарию – "одна из сторон идет на уступки, зато за это получает компенсацию». Как вариант – произойдет продажа белорусских НПЗ российским компаниям, но по высоким ценам:

– С одной стороны, это будет выглядеть так, будто Белоруссия уступила России, но с другой стороны, Минск получит настолько солидную компенсацию, что может трактоваться как победа белорусского президента.

Ссылки