Уже можно сказать совершенно точно, что ЕС не предоставит Украине безвиз этой осенью. Октябрьские обещания президента не оправдались, а повестка дня саммита Украина-ЕС как никогда пуста. Самым оптимистичным вариантом теперь уже называют зиму.
Соня Тарасюк, РИА Новости Украина
 | Петр Порошенко на саммите Украина-ЕС в Брюсселе | REUTERS Francois Lenoir |
Безвизовая эпопея
Безвизовый режим украинские власти обещали последние два года чуть ли не каждый месяц. До 2014 года вопрос о безвизе оставался скорее теорией. Президент Петр Порошенко, придя к власти, обещал сделать его реальностью уже через год, однако просчитался.
23 октября 2016 года в интервью национальным каналам Порошенко выступил с громким обещанием, назвав впервые точную дату, до которой Украина получит безвизовый режим.
"Я уверен в том, что документы о предоставлении Украине безвизового режима полностью будут подписаны и ратифицированы Европарламентом, в этом нет никаких сомнений. Могу даже сказать до какой даты – это произойдет до 24 ноября", – заверил он[1].
Однако прошел месяц и об этом обещании президента уже можно забыть. Повесткой дня саммита Украина-ЕС, который в четверг, 24 ноября, стартовал в Брюсселе, не предусмотрено официального заявления сторон по завершению процесса визовой либерализации.
В пресс-релизе, опубликованном на сайте Еврокомиссии, говорится лишь о том, что саммит "станет поводом поздравить последние шаги по введению безвизового режима для граждан Украины".
В четверг утром, 24 ноября, журналист "Радио Свобода" Рикард Йозвяк из Брюсселя написал в своем Twitte, что вопрос о либерализации визового режима для Украины, похоже, снова откладывается минимум на полгода.
"Нет уверенности в достижении согласия по механизму приостановления безвизовых режимов в 2016 году. Возможно, придется подождать окончания выборов во Франции в апреле-мае", – написал он.
Однако у Порошенко не исключают, что безвизовый режим с Евросоюзом может быть предоставлен Украине уже в декабре 2016 года. Однако и этот срок не окончателен.
"Это не исключено", – заявил в интервью РБК-Украина замглавы Администрации президента[2] Константин Елисеев.
В то же время издание Reuters пишет, что европейцы несколько разочарованы ситуацией с коррупцией в Украине, а также е-декларациями чиновников[3].
"Сегодня на саммите лидеры ЕС похвалят Порошенко за усилия во внедрении изменений в энергетической, экономической сферах, а также в реформировании полиции в таких сложных условиях. Но коррупция остается широко распространенной в Украине, а культура кумовства позволяет чиновникам обогащаться. Издание напоминает о дорогих автомобилях, недвижимости и ценных вещах, которые задекларировали украинские чиновники недавно. Это не только разочаровало многих в ЕС, но и подорвало поддержку Порошенко в Украине", – пишет издание.
"Обещать – не значит жениться"
Президент Петр Порошенко, придя к власти, обещал сделать безвиз реальностью уже с 1 января 2015 года.
"Будем иметь безвизовый режим. Представьте: 1 января 2015 года – сможете ездить без какой-либо визы, по паспортам", – заверял президент.
Однако обещания так и остались обещаниями. Далее звучали сроки не позже 2015 года, а к концу года передвинулись сначала на первую половину 2016 года, а потом на вторую.
Напомним, в 2015 году Порошенко утверждал, что Украина должна получить безвизовый режим на майском саммите "Восточного парнерства" в Риге. 16 декабря после встречи с руководителем внешней политики ЕС Федерикой Могерини президент рассказал о договоренности, что на саммите в Риге Украина услышит четкую дату отмены виз.
В то же время европейские дипломаты отмечали, что ряд стран ЕС не готовы к отмене виз для украинских граждан, поскольку Украина недостаточно эффективно борется с коррупцией[4]. Кроме того, Брюссель призывал Украину активизировать законы, касающиеся организованной преступности и борьбы с дискриминацией.
Прошел год, и уже в июне 2016 года Порошенко высказывал предположение, что Совет министров внутренних дел ЕС может рассмотреть вопрос предоставления безвизового режима Украине летом или в сентябре.
"Единственное, о чем идет дискуссия, это когда он будет введен. Мы стараемся, чтобы Европарламент и Совет (министров внутренних дел ЕС) рассмотрели это до лета. Не исключено, к сожалению, что это может быть в сентябре", – говорил Порошенко.
При этом он добавлял – до конца года точно.
В октябре 2016 года, на вопрос российского журналиста, верит ли Порошенко в безвизовый режим с ЕС, президент ответил: "Запишите: специально для вас, хотя я не даю комментариев российским каналам. У нас в ноябре месяце украинцы будут путешествовать без виз. И я очень желаю, чтобы когда-нибудь к россиянам также пришла эта возможность".
Однако в годовщину Революции Достоинства Порошенко уже каких-либо конкретных сроков не называл. Он лишь в общем говорил, что ЕС в ближайшее время предоставит Украине безвизовый режим, но после согласования внутренних процедур[5].
"Он задекларировал четкую политическую волю Союза и всех его членов предоставить нам безвизовый режим в ближайшее время, после согласования некоторых их сугубо внутренних процедур Европейского союза", – говорил президент.
В то же время, как пишет DW, в ЕС задержки с введением безвиза объясняли критической ситуации безопасности, которая сложилась из-за наплыва нелегальных мигрантов[6].
Дадут – не дадут?
Официально ЕС не говорит, что безвизовый режим отложен, однако и конкретных сроков, когда же он будет введен, не называет.
17 ноября страны Евросоюза предварительно одобрили предоставление Украине либерализованного визового режима с ЕС[7]. Однако окончательное решение еще должно быть утверждено Европейским парламентом и Советом ЕС после проведения межинституциональных переговоров.
Кроме того, еще один камень преткновения состоит в том, что, согласно решению Совета ЕС, визовая либерализация с Украиной должна вступить в силу только синхронно с введением в действие нового безопасного механизма ЕС. Этот механизм предусматривает возможность приостановления действия безвизового режима Евросоюза с третьими странами.
По словам эстонского евродепутата Каи Каллас, сроки введения безвиза с Украиной сейчас зависят именно от темпа работы над механизмом безопасности, который, по ее словам, продвигается успешно.
rian.com.ua/analytics/20161124/1019012366.html
24.11.2016, 19:41
Ссылки
| 